【摘要】农民合作组织是推动农业服务业发展的重要力量。但整体上看,现有农民合作组织还存在农民内生力量不足、服务层次低、管理不规范、缺乏科学的利益机制、人才和资金匮乏等问题。应通过政府正确定位、加强扶持与监管、在实质上以农民为主体、完善利益保障机制、加强教育培训等政策措施,促进其快速和可持续发展。