【摘要】土地征收是满足社会公共利益用地需求的主要实现途径,征地补偿标准过低、征地范围随意、收益分配不合理是当前面临的主要问题。辽阳市的土地征收实践表明农民的土地权益无法得到切实保障,政府成为了土地增值收益的主要获得者,扭曲的收益分配结构造成了土地征收工作的异化。为此,需要从社会公共利益边界的明确、农民参与能力的提高、市场机制的引入、收益分配结构的优化等方面加快规范土地征收工作。