【摘要】充分激发民间资金的作用是各地方政府弥补财力不足、增强经济发展活力和提升经济发展质量的内在要求。当前是我国实现全面小康社会目标的关键时期,也是我国经济发展方式转变的攻坚时期,特别是随着工业化、城镇化进程的不断加快和社会事业的着力推进,经济社会发展的资金需求量越来越大,财政投资对地方经济增长的拉动作用越来越大。捉襟见肘的财力状况必然迫使地方政府大量体外融资建设地方公共基础设施和社会公益事业发展,如何充分发挥政府财政手段的杠杆功