【摘要】中国进入21世纪已经面对很多新问题和新挑战,三农问题的内涵也亟需重新界定:应该由原来的农业增产、农村发展和农民增收,转变为农民权益保护、农村可持续稳定与农业生态安全。针对"新三农"问题,只有抓住提高农民组织化程度这个政策关键,才能形成制度创新的空间,来承接政府各项惠农政策和生态文明导向资源的注入;才能依靠群众改善乡村治理,实现农村经济基础和上层建筑的可持续稳定。而只有农村的可持续稳定,才有中国全局的可持续稳定。