【摘要】进入21世纪以来我国农业发展的内外环境已经发生深刻变化,粮食生产丰歉交替、结构性短缺、农产品价格温和上涨与市场频繁波动、持续性贸易逆差等长期性、常态化趋势已经开始显现,对农业生产方式、经营体制、市场调控、贸易格局、政策支持等多个方面都将产生深远影响,在农业政策方面尤其需要作出适应性调整,应更加注重政策的稳定性、协调性、针对性和实效性,发挥其在解决农业发展的长远性、基础性等方面的保障作用。