【摘要】由于我国土地市场中存在的两级分割以及农民内部固有的利益分化,我国土地征用中一直存在着两级博弈:一级博弈具有博弈规则的政府主导性和风险流动的制度依赖性等特征;二级博弈则具有博弈规则的自创性和风险流向的阶层区分性等特征。分析发现:制度分割是引导一级博弈中风险流动的重要机制,而个体行动是构建二级博弈中风险分配格局的重要力量。要改变不同主体在征地风险承担上严重失衡的现状,就必须改革征地制度、制定指导性的利益分配原则、疏通两级博弈的沟通渠道以及扶持弱势群体规避风险等。