【摘要】2011年11月16日,财政部、国家税务总局下发了《关于在上海市开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点的通知》(财税[2011]111号)及实施办法和相关规定,自2012年1月1日起施行。文章在分析"营改增"政策试点对试点城市及全国服务外包产业及其结构影响的基础上,提出试点运行中存在的主要问题,以期对企业和政府针对具体情况进行应对和调整政策提供参考。