【摘要】近年来,随着西部大开发战略的深入实施,用地需求持续高涨,土地供需矛盾日益凸显,为了缓解这一问题,不少省份将目光放在了未利用地的开发利用上。国土资源部也于2011年8月着手未利用地开发政策制定的顶层设计工作。但在具体执行过程中,个别地区却出现了一些偏差走形,如个别地方擅自扩大未利用地范畴、工业园区圈地和上中游过度开垦等,甚至出现"沙漠里建设高