【摘要】城乡建设用地增减挂钩是为了破解"吃饭"和"建设"问题创造性地提出的工作思路,它既为经济发展腾出空间,又保护耕地资源,从理论上破解了"双保"难题。笔者以江苏省新沂市、无锡市两地为例,试图通过整合两地各自的优势资源,利用增减挂钩这个平台,破解两地经济发展中共同面对的土地瓶颈问题,拓展两地经济建设空间,为切实推进苏北工业化进程、促进苏南地区产业结构优化升级,最终实现南