【摘要】"土地财政"不是单纯的"财政问题";但是,财税领域的有效制度供给不足又确实是土地生财格局失衡及"土地财政"屡遭诟病的重要原因。本文从分析"土地财政"伴随的畸重畸轻格局与引发的问题切入,分析财政制度供给不足的相关情况,提出应规范土地生财机制的命题,强调需要优化土地收入结构,通过制度建设和综合施治,改造土地出让收入机制并加强相关的科学化、精细化预算管理,深化相关财税改革(包括在不动产保有环节征收房地产税等),使地方"土地生财"机制长期可持续地服务于经济社会发展全局。