【摘要】按照现行财政管理体制,基层行政单位的收支全部纳入财政预算管理,财政部门通过批复部门预算保证各单位的经费需要,基层行政单位本不应该出现"隐形债务"。但现实中,部分单位确实形成了"隐形债务",并且随时间推移债务数额呈现扩大化趋势。从成因上看,首先,行政运行费用不断加大与财政财力有限相互矛盾,是出现"隐形债务"的客观原因。