【摘要】为弥合"南北"不断扩大的社会经济鸿沟,保罗.罗默提出建设"宪章城市"的战略构想,期望从制度层面纠正有关国家错误的发展理念。"宪章城市"由东道国、移民来源国和担保国三个主要角色构成。香港、深圳、新加坡、宾夕法尼亚州等成例为"宪章城市"的合理性提供了丰富的佐证,但是要在当今世界实施该构想,必须克服城市民主不完备、东道国政治风险以及发达国家担保积极性阙如等障碍。