【摘要】本文以管理工程的视角结合公共经济学理论,分析了当前公租房建设实施过程中的困扰及其原因,指出问题源于对公租房这一公共产品在概念上的定义偏差,由于这一偏差,进而引起了实施层面的战略矛盾。文章认为公共住房供应并非狭义上的物理形态住房的供应,而更多的是指政府住房保障服务的供应,鉴于社会个人私有住房出租市场的现实存在,有可能通过由社会个人提供房屋与政府管理组织相结合的方式,共同提供住房保障服务。在此基础上,文章提出了由政府与社会个人混合供应公共租赁住房的模式构想。