【摘要】经过快速的工业化、城市化进程,深圳形成了自身特有的城中村现象,历年来,政府出台过多个政策予以处理,但收效甚微。通过对深圳市历史遗留违法建筑处理政策进行了分析、评判、评估和检讨,利用新制度经济学产权经济学理论,从产权实施能力的角度,提出从产权界定、权益分配和实现整个产权实施的环节来进行有效产权界定,从而提高产权的实施能力。得出政府应该根据政策的实施能力及时修订政策安排,增加产权界定的有效性。在制度安排中,应该更加注重不同利益主体的共同协商和博弈的过程,有效完成产权界定,增强产权实施能力,保障产权实施的有效性。