【摘要】企业安全生产滑坡、制假售假现象屡禁不止,表面上反映了部分企业家、政府官员的不道德、不作为,背后则是因为受到"政府与企业联盟"逻辑的支配。以"向地方分权与促地方竞争"为主要特征的制度安排为背景,本文发展了一个有关"政企联盟"的概念框架,分析了转型期的政企关系从"共容型联盟"转向"紧密型联盟"的内在逻辑。本文进一步证明,"紧密型联盟"的形成既是分权模式下的必然结果,也是中央政府管治努力被拆解、市场经济负面效应被最大程度释放的根源。随着经济规模的扩大和多元化利益格局的形成,曾经取得了巨大成就的分权模式开始陷入地方竞争的困局,进入到了一个高成本支付期。