【摘要】2011年,湖南开始启动实施"居民收入"倍增计划。湖南是一个典型的农业大省、人口大省,影响和制约农民增收的因素很多,但关键仍是农业大而不强,人口多而素质不高,特别是本地非农经济发展不快。因此,要实现湖南农民收入倍增,关键是通过政策干预,实现从农业大省向农业强省转变。通过人口素质提升工程和全民创业工程,实现从人口大省向高素质人口大省转变。通过社会保障全覆盖工程,实现低收入群体收入水平上新台阶。