【摘要】"三农"问题的核心是农民的权益与能力。权益的实现靠能力支配资源。解决"三农"问题的关键是保障农民权益,提升农民能力,使农民有选择自己工作和生活方式的自由,实现对农民潜力的第三次释放,这是一切涉农制度设计的关键。