【摘要】基于7省农村农地承包经营权流转与规模经营情况的调查,考察农地流转参与主体的行为倾向,并分析农地流转以及政府扶持政策对农户利益的影响。结论如下:农地具有多重功效,多数农户在农地上追求的是非生产性收益,而通过行政调整形成的农地流转价格未充分体现这部分收益。村干部主导的农地规模流转,由于其不是主要剩余索取者,很难有效保障农户流转权益。股权份额过于分散可能会促使土地合作社领导人追求更多职务消费,不利于合作社未来货币收益的增加,而有效的内部控制体系和激励机制可以减少土地合作社领导人职务消费的机会。