【摘要】以毛泽东为代表的新中国第一代政治精英从世界历史的大视角出发,深切地感受到了中国工业化水平的落后,面临着发展目标(工业化)与既定的发展手段(工农协调发展的思想)之间的矛盾。他们的做法是:由"工农协调"的思想观念调整为"以农促工"的思想观念(发展手段),以此来实现工业化(目标)。"以农促工"的精英观念铸造了统购统销制度、人民公社体制以及二元户籍制度这三套相匹配的作为国家获取农业剩余的的制度(上层建筑),形成了具有"城市偏向"特征的超越于生产力的生产关系,这是当代中国农民收入总体水平低、政治权利不足以及主体性不足等农民问题的历史根源。