【摘要】自"城乡统筹"被列为湖南省益阳市经济社会发展的"四大战略"之一以来,益阳市努力探索实现城乡统筹发展的路径,重点在农村土地上做文章,以农村土地制度创新为载体,率先在全国范围内探索出具有益阳特色的土地信托流转模式,被外界誉为"益阳模式"。2009年,益阳市在沅江市草尾镇开始试点土地信托流转,经过一年多的不断完善而基本成型。2011年,益阳市在每个区县选取一个以上乡镇进行扩大试点,取得了一系列显著成效。