【摘要】我国目前社会资金的宏观配置格局存在着国家预算不足，企业过度负债，居民部门大量盈余，银行部门作为信用中介集聚了绝大部分资金，成为国民经济投融资的主渠道。判断这一资金配置格局的优劣与否问题，第一应以国民经济是否运转顺畅为主要标志；第二须具有历史主义的态度；第三应实事求是地寻找问题的症结。本文认为这一格局的形成有其历史必然性和合理性，其问题的症结不在于这一格局本身，或者说不在于政府财力不足，而在于把银行当做第二财政。解决问题的出路应是通过理顺财政与银行的关系，组建财政投融资体系，重建国家财政体制，而不是简单围绕着如何提高财政“两个比例”做文章