【摘要】今年两会期间,全国政协委员梁季阳关于"城镇、工业用地上山是唯一的出路"的发言引起了强烈反响。发言之所以引起强烈反响主要有两个原因,一是这个问题道破了土地国情与当前土地利用的突出矛盾;二是这个议案指出了得到普遍认同的努力方向。但是,真正的困难在于土地利用要转