【摘要】随着我国市场经济体系的不断完善,传统的计划经济体制将进一步退出历史舞台。但是,并不意味着在所有领域都要收缩政府职能,相反,在某些市场失灵或特殊领域必须加强政府监管和调控,土地利用管理就是其中的一项重要内容。我国实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,国家对土地实行用途管制,并且制定了土地利用总体规划和年度利用计划。然而,从现实