【摘要】缩小征地范围改革的难点分析众所周知,"公共利益"是土地征收权存在的前提,是其合法行使的唯一条件。因此,社会各界都认为界定"公共利益"内涵是缩小征地范围的首要条件。然而,现实中对"公共利益"的界定是一个世界性难题,而且现在公共利益的范畴已经扩展到社会经济生活的各个领域,既可以是直接公共需要,也可以是间接公共利益需要;有些国家或地区甚至已经将土地征收变成政府进行宏观经济调控的手段。因此,在一定意义上,公