【摘要】从我国城乡统筹下农村集体土地产权制度的现状出发,针对产权制度中所有权实现方式不明、农村集体土地征收补偿分配不公及差距大、农村社会保障覆盖率低、政府法治意识淡薄等社会问题,运用新公共管理的基础理论,探索确立了政府在产权制度改革中要走一条在公平与效率的抉择中加强政策储备、明确职责分工、增强服务理念的法治道路。