【摘要】政府在产业集群的发展和升级中扮演重要角色。然而,政府在促进产业集群升级时却面临究竟该如何干预的政策困境。本文关注政府支持的产业集群创新平台,通过对浙江两个产业集群的比较案例研究,我们发现了产业集群特征、创新平台治理模式和创新平台功能定位的一般匹配模式。具体而言,产业集群的种群特征影响创新平台的治理模式,创新平台的治理模式和集群技术体制一同影响创新平台的功能定位。本研究的贡献包括:(1)提出了产业集群创新平台的分类学;(2)通过发展中国家产业集群的创新实践丰富了集群的知识基础理论;(3)指出了发展中国家产业集群升级可以综合采纳嵌入全球价值链和建设创新平台的战略。