【摘要】我国的土地为国家和集体所有。解放以后,我国的国有土地一直实行由行政划拨并无偿、无限期使用的制度。改革开放以来,国有土地逐步地由无偿使用向有偿使用转变,进而逐渐形成地产经营活动。特别是近年来,主要在经济特区,经济技术开发区和沿海开放城市,业已展开了对外有限期地出让土地使用权的活动。被出让的土地既有国有土地,又有集