【摘要】市场承认个人禀赋及个人拥有生产要素的差别,经过市场的初次分配后必然形成收入差距。中国市场化改革以来,个人收入差距逐渐拉大,构成了不稳定因素,不断挑战个人的心理底线。个人收入差距的扩大,有必然因素同时也有偶然因素的作用。当前明确缩小个人收入差距的目的是实现一定程度上的公平,因此可以考虑从公共政策的整体方面做出全局性制度创新,在经济社会发展的成果使不同个人能够共享的同时,通过公共支出政策改善起点公平,通过公共管理政策加强过程公平,通过公共收入政策形成结果公平。