【摘要】研读地方"十二五"规划《纲要》文本,可以看出,相比"十一"规划《纲要》,地方"十二五"规划纲要公众参与更加广泛,规划的战略性更加突出,协调力和感召力有所增强;同时,在规划的形式和内容上有了较大的进步。但深入研究规划《纲要》文本,仍可探寻到一些较为突出的问题,其产生的根源是深层次的体制机制问题。因此,应加强研究,围绕解决传统