【摘要】农民有序行使政治参与权对我国政治文明建设、社会主义新农村建设作用重大。文章从法律效果的角度,对现行法律制度体系内农民行使五类政治参与权的成本和收益进行分析并得出结论:农民行使政治参与权的法律利益是负值,农民作为理性经济人怠于行使其政治参与权有着一定的必然性。农民群体在短期内不可能达到生活富足之余还有时间和精力积极参与政治的物质条件,那么,就只有在立法理念和制度设计上为农民行使政治参与权提供收益明显大于成本的高性价的法律利益,才能切实保障农民在现有物质生活条件下有效、有序行使政治参与权。