【摘要】美国的西藏政策决策是总统及行政部门、国会和社会文化等多种因素博弈互动的政治过程,总统和国会直接参与决策,社会文化等因素影响着决策。首先,美国的西藏政策是政治现实主义和道德理想主义交织的产物。在决策中,总统及行政部门倾向于从战略角度、中美关系大局、经贸利益等现实主义视角出发看待和制定西藏政策,国会则倾向于从人权保护、宗教自由和民族自决等理想主义价值理念出发设置西藏议题。其次,它是总统与国会在宪政框架下相互制衡与妥协的结果,国会的制度架构也对涉藏立法起到制约作用。最后,它还受到国内党派政治的影响。总体上看,在多元主体的塑造下,美国的西藏政策具有多面性、波动性和长期性。