【摘要】通过对扬州市空巢老人居家养老现状的调查,发现社区居家养老服务在解决空巢老人养老问题上面临着诸多的困境,诸如资金得不到保障、从业人员素质不高、居家养老的社会支持系统缺乏等。认为在空巢老人居家养老工作开展的初期,政府的推动、引导是至关重要的;政府应从制度供给、政策制定、财政投入和公共产品提供等方面对空巢老人居家养老工作给予支持,负起政府应该担当的责任。