【摘要】"十二五"规划建议及"十二五"规划纲要,首次将"顶层设计"概念用于改革领域,提出"更加重视改革的顶层设计"。改革指导文件和改革研究中使用的"顶层设计"是一个新的概念,涉及内容广泛,对其范围、层次、路径的理解也存在多种不同意见。根据我国改革开放的历史和现实,综合理论研究层面和实际应用层面的观点,对"加强改革顶层设计"研究的定位和出发点需要进行分析,并相应提出对其内涵的理解及建议。