【摘要】本文对公有产权范畴作出了新的定义，认为公有产权是指各级政府社团产权。划分政府公有产权与集体非公有产权的重要依据在于两者所带的社会经济目标不同：政府公有产权带社会目标；集体非公有产权带经济目标。作者认为，产权制度随区域经济发展进程而发生制度变迁，在此过程中，产权制度逐渐作出公有产权社会目标和非公有产权经济目标的功能结构分化，单一公有产权制度创新为以混合产权为主体的多元化企业制度