【摘要】政府、企业群和商会三大利益集团的博弈,决定了商会的治理。商会的治理主要包含三个层面,一是商会的生成治理,涉及企业群与政府之间的博弈;二是商会的内部治理,涉及企业群与商会之间的博弈;三是商会的外部治理,涉及政府与商会之间的博弈。政府、企业群和商会两两之间的博弈,均形成不同的组合,反映了现实中我国商会生成、内部规范发展和外部规范发展的多元或复杂情况。