【摘要】社会管理和公共服务是现代城市的两大基本职能。保障城市公共安全,实施防灾减灾是城市履行管理与服务职能的重要内容。首先,综述国际城市防灾减灾的合作和研究的主要进展;其次,基于城市生态经济系统特征,探讨城市灾害系统的结构功能和形成机制,分析中国城市灾害风险的特征;再次,提出中国城市防灾减灾体系的建设战略,包括:确立城市安全发展的核心战略理念,确定防灾减灾管理在城市可持续发展中的战略地位,构建全面综合的城市公共安全管理体系,制定完善的防灾减灾保障措施。