【摘要】中国2012年的经济增长速度几乎是2007年增长平均速度14.2%的一半,可预计"十二五"经济平均增长速度大致在8%上下,从GDP平减指数来评价,中国经济已进入通缩,这意味着中国经济告别了新世纪十年10.5%的两位数高经济增长时代。中国经济"十二五"期间已开始进入减速发展阶段,"十三五"预计将进一步减速,在预计的未来十年甚至更长的时间里,经济基本处于一个减速通道,可理解为是由"结构性"引起的中长期经济减速。因此,常规化的总量宏观政策已经无法对冲结构性减速的调整,需要结构性的改革,以便在基础框架下应对"结构性"减速带来的经济增长的不确定性,建立新的体制机制完成走向"减速增效"的均衡发展道路。