【摘要】统筹城乡发展,在工业化、城镇化加速发展中同步推进农业现代化,是"十二五"时期的一项重大任务。从目前情况看,制度的不健全、体制机制的缺失和农村生产要素市场发育的不完善以及工业反哺农业、城市支持农村的利益传导机制的缺乏,制约了社会资源在城乡之间的合理流动和生产要素在城乡之间的合理配置,这是统筹城乡发展的最大障碍。仅靠政府这个手,很难托起统筹城乡发展的重任,还必须依靠市场经济体制的作用,