【摘要】当前和未来一段时期,我国处在发展的战略机遇期,经济和社会的全面转型尚待时日,紧扣科学发展的主题和转变经济发展方式的主线,一系列战略性、系统性、全局性变革必将对国家能力建设和政府改革提出新的要求与挑战。如何在2020年发展战略指引下,重新构建国家能力,重塑基于法治化市场经济的现代政府,如何通过转变政府职能、调整中央地方关系,进一步挖掘、释放制度红利,为我国2020年及以后的经济可持续发展创造体制机制保障,是本报告研究的核心问题。一、国家能力建设和政府改革面临的主要问题1.经济调节依靠行政手段、直接干预微观经济运行。