【摘要】控制性详细规划是我国城市土地开发控制的直接法定依据。然而,由于社会经济发展过程中各种不确定性因素的影响,控规在我国城市建设中并没有起到预期的作用。基于一个规划选址案例的分析,进一步探讨了控制性详细规划所面临的"刚性"与"弹性"的根本矛盾,并从控规编制内容和方法、控规编制和实施体制等方面提出了相应的对策建议,其中,特殊发展单元规划层级的设置和土地发展权市场交易机制的引入,对于控规规划制度的改革具有尤其重要的意义。