【摘要】在市场经济中,资本和公共权力都是配置资源的手段。资本与公共权力从社会的不同层次,以不同形式对资源进行配置,二者具有互补性。但资本负外部性和"政府主导"经济社会发展的模式易导致公共权力的异化,资本与公共权力的媾和、公共权力的寻租、强势资本利益集团的出现,滋生了公共权力的制度性腐败,阻碍了经济社会的进一步发展。因此,制约公共权力的异化需要规范资本权力,科学公共权力的顶层设计,构建公民社会,以权利制约权力。