【摘要】农村经济社会发展"三足原理"深刻揭示的农村集体组织在农村社会养老保险供给中的互助合作养老角色,在转型社会背景下却存在主体长期缺位或错位等诸多功能问题,这需要从重塑和保障成员生存发展权、实现实质正义的理念出发,通过法律机制培育适格主体、坚持适度的资金筹集原则、实现弱势群体保护、注重制度间的协调性。