【摘要】NGO利用自身在救助目标和内容的公益性、组织性质的社会性、人才资源的专业性等方面优势,弥补政府机制因种种原因导致灾害救助的低效。明确灾害社会救助中NGO的角色,厘清NGO与政府支持与协作、监督与保障的合作关系,发挥合力将灾难损害程度降至最低。