【摘要】政府对农村公共文化建设供给有限,供给效率较低,而与此相对应的是民间宗教信仰等私人供给却更能满足农民文化需求。通过对S县公共文化建设的调查分析,造成上述问题的主要原因在于以下两方面:一是农民文化需求本身存在被迫性需求,从而加剧了农村文化建设的供需缺口;二是农村地区政府的文化供给与农民需求存在结构性错位造成供给效率较低。因此本文对于欠发达地区文化建设的政策涵义是:一方面应首先通过发展经济挤出文化需求的被迫性部分,另一方面应理顺农村文化建设的供需关系。