【摘要】以完善养老、失业、医疗保险为重点,“加快养老、失业和医疗保险制度改革,初步形成社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会救助、个人储蓄积累相结合的多层次的社会保障制度”是我国今后15年建立和完善社会主义市场经济体制的主要战略任务(《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》)。中国是农业大国,农村人口占全国总人口的80％,加快农村社会保障制度建设,对加快我国社会保障制度建设,完善社会主义市