【摘要】远程开放教育同经济发展状况、社会文化传统和技术发展水平密切相关,各国开放大学的建设在定位、任务和运行方面具有不同的模式。中国的开放大学建设,尤其是国家开放大学功能定位的确立,应当建立在认真研究与把握高等教育供求关系的变化和继续教育、终身学习的社会需求不断增长态势的基础之上。在建设国家开放大学的过程中,应强化学术共同体的理念,尝试与普通高校不同的体制,反映不同利益主体的诉求,创新制度设计,探索适合中国国情的远程开放教育的发展模式。