【摘要】在多元化社会中,高等教育体系应该是多元化的,既包括学术型教育,也包括惠及大众的大众化教育,以满足社会多层次的需求。开放大学应当是以学科建设和发展为基础、适应社会发展需求的应用型大学,是以提供扩展知识、提升素质为目标的大众化教育的普适性大学。对于开放大学来说,应用性和普适性是重点,学术性是根。开放大学要有学术性,要进行学科建设,这是它生存与发展的基础。开放大学应该是一个系统,适应其教与学的无边界属性。国家开放大学与地方开放大学应该共同构成一体化的开放大学体系,各地根据自己的特点和需求建设有特色的学科,在整个体系中实现共享。