【摘要】渊源于新自由主义经济学的凭单制是一种新颖的市场化工具,它通过一纸具有准货币性质的交易凭证从消费者角度强化其选择权而巧妙植入市场竞争机制,其实质是在公共服务中引入市场机制的一种制度安排。凭单制在高等教育领域的应用将导致政府、市场、大学角色的变迁,促进传统的国家和高等学校关系的进一步改变。由于凭单制问题的复杂性、敏感性,以及应用于教育实践中的屡受挫折,人们在探讨或践行高等教育凭单制改革时都表现得小心审慎。目前,凭单制在美国、芬兰等国的高等教育领域得到了初步的应用和推广,在澳大利亚引起了高等教育决策者们多年的设想与