【摘要】大学与政府之间的权力边界问题是现代大学制度建设中的一个根本问题。现代大学制度的建构主体是高校自身而不是政府。明确政府的权力边界既是由政府自身的有限理性所决定的,同时也是高等教育发展规律的内在要求。在现代大学制度建构中应把握好政府权力不能对大学自治和学术自由的大学精神和行为施加限制这一基本原则。