【摘要】我国已进入改革攻坚阶段,也是社会转型的关键时期。以科学发展观为导向,理顺政府与高校之间关系,关键在于完善中国特色的现代大学制度。基于委托代理理论,探求政府与高校的治理关系,就是要理顺政府怎么办高等教育,管理高等教育,高校怎么依据法律法规和宏观政策自主办学等关系。